发挥地税职能作用开创工会经费代收“合肥模式”

2015年底，合肥市总工会顺应中央深化国税、地税征管体制改革的要求，报经合肥市市委、市政府同意后，做出了自2016年1月1日起，将全市的工会经费全面委托地税部门代收的重大决策。合肥市地税局积极响应，努力探索行之有效的工会经费代收合肥新模式。

一、开拓进取，工会经费代收工作成效显著

2016年合肥市地税局征收入库工会经费1.74亿元，占全省工会经费收入的59.38%，较上年增收9400万元，增长1.17倍；代收缴纳户达2.3万户，增幅达5倍。今年1—5月份共组织入库工会经费1亿元，同比增收4388.79万元，增幅77.46%，继续保持良好增长态势，构建了工会经费代收工作“合肥模式”。我们的主要做法是：

1．创新管理机制，确保代收工作有效开展。一是强化代收工作机制。将工会经费代收纳入地税年度重点工作，推进“税费一体化”运行管理机制，规范工作规程，强化监督管理。二是建立绩效考评机制。将工会经费代收工作纳入地税系统绩效管理体系，坚持税费同征同管同考核。科学制定全年目标任务，形成系统上下一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三是建立部门协作机制。建立联席会议制度，定期交流反馈征收信息，及时研究解决工作中存在的突出矛盾和问题；多次深入基层征收一线和缴费单位开展联合调研督导，扎实推进代收工作的顺利开展。

2．强化费源监控，促进代收收入创新高。依托“金三”系统加强对费源数据的监控和分析预测。一是巩固基础费源。全面梳理原国税代收户型，完善费种登记，逐户查明代收情况，明确代收主体，确保原国税代收户全部纳入日常管理。二是监控重点费源。结合税收征管情况，将医保缴费数额较大的企业列为重点监控对象，实施动态管理，确保重点费户及时足额入库。三是挖掘潜力费源。加强对工会经费数据信息的采集、分析和比对，实时做好未申报户的催报催缴工作，挖掘征缴扩面潜力，努力推进代收工作全覆盖。

3．提升服务水平，营造代征工作良好氛围。一是联合发布通告，明确代收事项。对工会经费代收的核心内容联合发布通告予以明确，并通过报纸、网站、媒体等载体积极对外宣传。二是开展专题调研，解决实际困难。针对相关工会经费缴纳难题，联合开展调研，宣传政策，掌握情况，为决策提供依据。三是分层次、多渠道开展宣传引导。将《工会法》和代收工作相关政策规定，在地税门户网站、各办税服务厅广泛宣传，并通过各类新媒体渠道扩大宣传面。同时，拓展网上缴费等多渠道缴费方式，最大限度地方便缴费人。

二、几点工作体会

1．领导重视是推动代收工作的关键。市总工会和市地税主要负责人高度重视工会经费代收工作。在2016年初工会经费委托地税全面代收动员会上，我局党组书记胡新宽局长明确做出全系统要将工费经费视为一个新税种来抓的指示，市局分管局长亲自带队深入基层一线调研督导工会经费代收工作。这些是确保代收工作顺利开展的重要保证。

2．组织谋划是开展代收工作的引领。代收工作要早谋划，妥安排，稳步有序地推进。对内要强化代收业务培训，建立监督管理机制，做到统一口径、分工明确、责任明晰。对外要常抓宣传辅导，逐步规范，把握重点循序渐进，力争用三年时间做到应收尽收，全面代收到位。

3．信息管费是夯实代收工作的基础。要依托金税三期税收征管系统的信息资源，积极探索利用基本医疗保险费申报缴纳信息比对，做实缴费基数，督促缴费人如实申报。加强数据和信息的采集、分析、应用和实时监控工作，实现税费的征管互动、信息共享，切实提升费源控管的能力和水平。

4．协调配合是推进代收工作的保障。市总工会、市地税两家单位各司其职、分工明晰、密切配合，除了按季联合召开工会经费代收工作三方联席座谈会，我局也及时与市总工会交流传递工会经费代收相关信息；同时有针对地联合开展分类、分行业的辅导座谈会，宣传法规政策和征缴流程，了解缴纳情况、解答征缴疑问。

5．考核竞赛是促进代收工作的抓手。一方面，将工会经费代收工作完成情况纳入地税绩效考核体系，加强过程监控考核。另一方面，开展系统内部工会经费税务代收劳动竞赛，对于成绩突出的单位和个人，提请市总工会在申报在五一劳动奖状、奖章、工人先锋号和劳模疗休养方面予以政策倾斜。

三、精准发力，提升2017年工会经费代收工作质效

1．在推进费源专业化管理上精准发力。依靠信息化手段，借助“金三”系统资源，加强对数据信息的分析和利用。加大催报催缴力度，督促企业规范申报缴纳工会经费，切实稳固老费户，拓展新费户。

2．在部门协调配合上精准发力。要进一步加大与工会和人行等部门的沟通协调，尤其是各基层征收单位要与同级工会建立协作机制，共同探索提高工会经费收缴率的有效途径和办法。要进一步健全工会经费税务代收工作劳动竞赛的正向激励机制，营造创先争优氛围。

3．在优化服务上精准发力。要创新工会经费代收服务个性化措施，切实增强缴费人的获得感和满意度，切实增强缴费人依法缴费意识，营造全社会都关注、理解和支持工会经费代收工作的良好氛围。