2017年全省工会“两节”送温暖综述

2017年全省工会“两节”送温暖，针对困难职工家庭致困原因，因困施策，突出上门入户一户一卡一计划地精准帮扶救助建档困难职工（农民工），广泛走访慰问供给侧结构性改革中化解过剩产能关停企业、僵尸企业、亏损企业等困难企业以及遭遇意外灾害和患病的生活困难职工、困难劳模，深入一线慰问坚守岗位职工，把党和政府及工会组织对广大职工特别是困难职工的关心关爱送到千家万户，增强广大职工群众的获得感，确保每户困难职工家庭都能过上安乐祥和的新春佳节。

截至2017年1月23日不完全统计，全省工会共筹集发放送温暖资金1.68亿元，走访慰问困难企业4289家，走访慰问建档困难职工家庭、困难企业职工和一线职工共计21.8万户（人），其中救助建档困难职工家庭12.8万户（含困难农民工家庭3.85万户），慰问困难企业职工和坚守岗位的一线职工（含农民工）8.55万余人，慰问困难劳模4488户。目前，2017年全省工会“两节”送温暖活动基本结束，生活困难职工的救助工作基本做到了全覆盖、不遗漏。

精心谋划  精准施策

深入摸底，精准识别。全省工会上半年逐户走访调查建档在册困难职工（农民工）家庭基本现状，把经帮扶救助已解困脱困户从工会困难职工帮扶救助系统中注销。下半年受理供给侧结构性改革中化解过剩产能关停企业、僵尸企业、亏损企业等困难企业以及遭遇意外灾害和患病的生活困难职工申报困难救助，经过走访核实和公示审批，对其中符合建档条件的录入工会困难职工帮扶救助系统，纳入建档困难职工序列，成为“两节”送温暖和日常帮扶救助对象。芜湖、合肥、铜陵、宿州等市总工会还通过市有关信息化服务平台进行了信息比对。

精心谋划，精准施策。针对困难职工致困原因和程度，省总工会研究制定了因困施策的精准帮扶救助措施。出台《2018bet365关于进一步加强困难职工解困脱困帮扶工作的实施办法》，召开专题工作会议部署，明确目标任务，采取“一帮一”结对帮扶、创业就业援助行动、送温暖精准化等系列措施实施精准帮扶救助，确保建档困难职工2020年前全部解困脱困。2017年“两节”送温暖，省总工会把解决困难职工眼前困难与帮扶救助解困脱困结合起来，标本兼治，决定提高建档困难职工救助标准，加大救助力度，着力针对致困原因开展一户一卡一计划的“一帮一”结对精准帮扶救助，同时比照往年标准广泛慰问未达到建档条件的生活困难职工。

因困施助  精准服务

突出重点，精准到户。上门入户，一户一卡一计划的精准帮扶救助建档困难职工家庭解困脱困，是今年“两节”送温暖的重点。元旦前夕，省政协副主席、省总工会主席童怀伟深入合肥困难职工家中，登门入户看望慰问了因病致困的困难劳模姜昌文和困难职工徐立新并把徐立新家确定为他的“一帮一”结对帮扶户，指导帮助其针对致困原因如何解困脱困，还前往合肥高铁南站看望了工作在一线的合肥轨道交通公司职工并送上了慰问金。连日来，省总工会党组书记、副主席徐建等领导班子成员分别带领省总工会机关干部，深入全省各地基层一线开展“两节”送温暖活动，上门入户走访慰问化解过剩产能关停企业、僵尸企业、亏损企业等困难企业和困难职工（农民工）、困难劳模，与建档困难职工家庭结对帮扶，分析致困原因，建立解困脱困一户一卡一计划，因困施策送政策、送岗位、送信息、送慰问金，慰问节日期间坚守春运、市容保洁等岗位的一线职工，把党和政府及工会组织对广大职工特别是困难职工的关心关爱送到千家万户。各市县总工会、省直工会和基层工会在扎实做好自身送温暖各项工作特别是与建档困难职工结对开展一户一卡一计划帮扶救助的同时，精心组织党政领导走访慰问困难企业和困难职工、困难劳模以及坚守岗位一线职工，上门入户结对帮扶救助建档困难职工，仅滁州市就有市直建档的201位困难职工与市领导和市直各单位主要负责人结成了帮扶对子，增强了广大职工群众的获得感和信任感，让困难职工家庭真切感到过一个安乐祥和的新春佳节有了保障。

聚焦热点，温暖人心。一是救助困难企业生活困难职工。供给侧结构性改革中化解过剩产能关停企业、僵尸企业、亏损企业等困难企业职工的生产生活面临困难。省总工会落实2016年省政府工会工作专题会议部署，针对煤炭钢铁行业化解过剩产能关停企业转岗分流安置职工研究制定出2017年“两节”向他们送温暖的办法，对提前退休、病残离岗、内部提前退养等分流困难职工提供春节生活临时救助，对转岗分流职工提供免费转岗就业创业培训、推荐岗位介绍就业等就业创业援助服务以及实施选树支持就业示范单位活动共帮扶6974人实现了再就业。2016年，省总工会投入378万元培训了6852名产能过剩企业职工；投入300万元在全省扶持100名创业带头人的创业项目，吸纳了4917名转岗分流职工、返乡农民工等就业困难人员就业；投入1000万元在8市试点实施扶持就业困难职工创业就业援助行动计划，合肥市总工会今年元旦前夕向100名就业困难职工每人发放一台早餐车启动了援助行动，扶持职工创业、带动促进就业，探索帮扶困难职工方式由注重“输血”向增强“造血”功能转变。二是积极做好农民工维权服务工作。2016年省总加大服务农民工力度,统筹实施“1166”服务。年初表彰了首届安徽省最美农民工并颁发省五一劳动奖章还组织优秀农民工免费疗休养。面向农民工密集的企业一线和帮扶中心创建了省幸福家园57家幸福驿站50个强化农民工等一线职工、户外劳动者的生活后勤保障，为5500多名从事环卫等工作的一线农民工免费体检。“金秋助学”工会经费安排专项资金资助了困难农民工子女5758名、占受助学生总数45%，创业就业援助行动帮扶4129农民工成功就业，2017年“两节”送温暖安排专项资金救助困难农民工、慰问坚守岗位一线农民工，仅蚌埠市总工会就拿出30万元一次集中慰问了1000名环卫农民工。12月26-28日由省总工会李素萍副主席带队，赴池州、黄山等市进行工资清欠等农民工服务专项督查，及时排查欠薪隐患，责成企业切实采取措施，确保农民工在春节前拿到应得的工资报酬。还与人社等部门联合组成督查组，督查了“同舟计划”落实情况，全面推进建筑业依法参加工伤保险工作。阜阳市总工会协同有关部门继续推进“接您（农民工）回家”活动，马鞍山市总工会向返乡困难农民工发放交通补贴，淮南、芜湖、合肥、亳州、铜陵等市总工会采取专车接送、购买团体车票等办法服务农民工平安返乡。三是送文化强后勤丰富职工群众节日生活。春节前后省总工会向50个幸福驿站配送职工书吧，部署各市总工会做好幸福驿站和幸福家园饮水机、微波炉、空调、冰箱等家用电器的配备工作，向一线职工、农民工及户外劳动者提供图书阅览、热水、饭菜加热与保鲜、取暖和如厕等服务。各地工会组织职工志愿者到一线送文艺演出并联欢、放映电影、写春联、宣传政策法律等送文化活动。还通过帮扶困难职工和困难农民工就近到签约超市优惠购物、组织坚守岗位职工吃年夜饭，手机APP抢吧等项目吸引职工和农民工在参与中享受服务。

多方筹资  规范使用

广泛动员，多方筹资。今年“两节”送温暖资金分配，省总工会加大资金下拨力度，把中央财政、省财政的帮扶资金和省财政送温暖资金、化解煤炭钢铁过剩产能分流职工安置专项资金全额分配各市、直管县，同时从工会经费安排476万元专门用于送温暖。各市县总工会在分配使用好上级下拨专项资金的同时，积极争取地方党委政府重视财政支持，广泛动员社会捐助，多方筹集送温暖资金。芜湖市委常委会听取市总工会“两节”送温暖筹备情况汇报，研究确定了全市“两节”送温暖工作安排。滁州市总联合市送温暖领导小组成员单位，积极宣传动员，共筹集社会捐款501万元。蚌埠市总工会会同有关单位举办“千万元捐助万名困难职工”送温暖送健康系列活动第七次捐赠，1000名困难职工获得了总值达100万元的棉被、食用油、米、绒毯、健康体检卡等捐助。

完善制度，强化规范。与实现困难职工解困脱困目标相适应，落实全面从严治党管党严实硬要求，省总工会修订完善了帮扶资金、送温暖资金管理使用办法，制定了困难职工（农民工）就业创业援助、去产能企业职工稳岗转岗培训等帮扶专项工作资金管理使用办法，为各级工会加大困难职工解困脱困工作的帮扶和保障力度提供依据，强化了规范化约束和执纪问责要求。省总工会《关于开展全省工会2017年元旦春节送温暖活动的通知》对帮扶救助建档困难职工、慰问困难企业生活困难职工和坚守岗位一线职工的对象和资金使用等作了明确界定和区分，对困难职工申请建档帮扶救助的条件、程序和救助金发放标准与形式作了明确规定和执纪问责要求。各市县工会做到了向建档困难职工实名制打卡（存折）发放救助金到人（户），慰问困难企业生活困难职工和坚守岗位一线职工原则上也以非现金形式发放，增强了帮扶资金和送温暖资金使用的规范性和绩效。